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進一步完善扶持政策促進我市科技型中小企業發展

文章來源: 添加時間:2015年01月29日 閱讀:
進一步完善扶持政策
促進我市科技型中小企業發展
   
    科技型中小企業是從事高新技術產品研發、生產和服務的企業群體,是技術創新的主要載體和經濟增長的重要推動力量。在“十二五”收官之年,優化產業結構,積極開展技術轉移轉化成為我市未來經濟工作重點之一,進一步發展科技型中小企業將為經濟結構的戰略性調整提供重要支撐,在促進科技成果轉化和產業化、以創新帶動就業、建設創新型城市等方面也將發揮更為重要的作用。
    近年來,我市出臺了10余項政策助力科技型中小企業發展。2012年,市委市政府發布了《關于加快推進科技創新的若干意見》,對科技型中小企業發展提出明確目標,并確定了人才、資金、獎勵等保障措施。同年,實施了《科技型中小企業認定辦法》,設立科技型中小企業發展專項資金,實行選拔、培育、提檔“三步走”戰略,科技型中小企業迅速增多。截至2012年4月,全市就擁有科技型中小企業113戶。通過強化政府引導,推動產、學、研協同創新,積極引導企業與高校、科研院所合作共建研發機構,提升了中小企業自主創新能力。
    但是,我市科技型中小企業發展仍然面臨著諸多問題:融資渠道不暢,融資來源單一,創新人才缺乏,支撐創新的公共服務不足,大部分中介機構專業化程度低,從事技術評價、代理、融資及市場調查等機構缺乏等等,科技創新扶持政策環境有待完善。因此,需要進一步集中各方力量,匯聚創新資源,優化創新環境,激發創新活力,拓展發展空間,培育壯大科技型中小企業群體,帶動我市經濟走創新發展道路。
    結合我市實際,提出以下對策與建議:
    一、政府要深化改革,轉變職能,強化服務意識,提高服務質量和水平。
要深入探索科技管理新理念,積極創新管理新模式,切實由管理向服務轉變,全面提高服務企業、服務經濟發展的能力和水平。通過完善各項制度,切實做到管理提檔、工作提速、服務提效、水平提升。政府要建立完善的信貸和融資體系;要整合科技資源,推動政府相關部門、高新園區建立科技型中小企業貸款風險補償基金,制定具體的補貼或風險補償和獎勵政策;定期推薦科技貸款項目,并提供科技專業咨詢意見;推動科技型中小企業信用體系建設,建立企業信用檔案;探索創新科技保險產品。
    二、建立多層次的融資渠道,積極引入民營創新資金,建設市場化的金融生態圈。
    要積極引進民營資本進入科技投資領域,分別為初創期、成長期和壯大期科技型企業提供資金支持,力爭引入國外創業投資機構,在引入資本的同時,引入先進的運作模式與經營理念。融資渠道的建立和拓展,必須堅持“政府引導、市場化運作”的原則,優化科技型中小企業的發展環境。大力發展綜合性科技型中小企業服務機構,聚集銀行、擔保、評估、保險等金融機構,為科技型企業提供全方位的、一站式的投融資服務。繼續做好銀企對接工作,充分利用電視媒體,網絡和各種宣傳工具,增加科技型企業和金融機構的對接頻率,讓企業和金融機構互相了解對方需求,建立企業和金融機構的良性溝通渠道。
    三、努力提高科研水平,增強企業自主創新能力
    一是融資租賃方式確保引進大型科研設備。對無力購買大型高端科研設備的企業,可以開展科研設備融資租賃業務,開創以融資租賃代替購置的新模式,解決科技型中小企業在創新、科研、生產等階段的測試需求,從而緩解科技型中小企業資金壓力,這對于提高科技型中小企業整體科研水平具有重要意義。二是進一步做好科技型中小企業與科研機構的對接,建立以科技型中小企業為中心,風險共擔的產、學、研機制。鼓勵企業與大學、科研機構進行多層次、多形式的聯合與協作。建議科技型中小企業與大學或科研機構建立聯合實驗室,開發具有自主知識產權的技術和產品。要以項目為中心進行研發合作,企業立項,大學或科研機構提供技術成果,“產學研”三方共同進入研發過程。
    四、積極促成兩個合作,提高企業核心競爭力
    一要促進科技型中小企業與大型制造企業合作創新。政府可以通過整合現有社會資源,為中小企業獲取外包大企業的創新成果,或鼓勵中小企業通過為大企業制造零部件的過程中積累技術知識,構建合作創新網絡,在與大企業合作的過程中逐步提高創新能力。二要引導行業內的中小企業合作,建立創新戰略聯盟。由于中小企業受到企業資源的限制,在組織功能上無法細化,不同中小企業企業間的資源和能力存在差異。鑒于此,中小企業可以和同行業或者相近行業的企業建立創新戰略聯盟,圍繞某項技術或產品開展合作攻關。這樣既實現企業的資源和能力互補,又減少創新成本,加快創新速度,有效提升企業的核心競爭力。
    五、完善市場化的科技中介服務體系
    科技型中小企業的中介服務需求多樣化,中介服務機構應堅持走服務多元化的道路。首先要進一步加強創新創業載體建設,在原有孵化器的基礎上,進一步提供政策支持,擴大專業孵化器的建設力度,吸引更多的社會資源,共同推動載體建設;二要結合科技型中小企業需求,建立中介服務機構之間的協作關系,拓展多元化的服務渠道;三要加強科技中介機構自身建設,提高發揮作用的能力,加大科技中介服務的深度,使科技中介服務更為專業化;四要深化中介服務機構的服務意識,鼓勵中介服務機構積極采用先進的服務理念和服務技術,開發面向科技型中小企業發展的新產品和新服務

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